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2021年上半年，工程招投標(biāo)領(lǐng)域新政密集出臺(tái)或正式實(shí)施，對(duì)于廣大招投標(biāo)業(yè)者來(lái)說(shuō)，著實(shí)有些應(yīng)接不暇。這些政策將切切實(shí)實(shí)影響到工程招投標(biāo)的具體工作，2021年招投標(biāo)這些新政你們都了解了嗎？

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》新法于2021年12月28日起施行

　　國(guó)家主席習(xí)近平簽署了第八十三號(hào)、八十四號(hào)、八十五號(hào)和八十六號(hào)中華人民共和國(guó)主席令。第八十六號(hào)主席令說(shuō)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國(guó)計(jì)量法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2021年12月27日通過(guò)并予公布，自2021年12月28日起施行。

二、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，全國(guó)"一盤棋"，信息10年內(nèi)可追溯

　　為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)透明度，保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，發(fā)改委制定了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2021年1月1日起施行。

三、住建部發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》

　　《通知》明確，自2021年12月28日起，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)，停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工程招標(biāo)代理活動(dòng)，并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度，推進(jìn)電子招投標(biāo)，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)部門之間信用信息共享共用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場(chǎng)環(huán)境。

四、國(guó)家發(fā)改委等九部委（局），印發(fā)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

　　國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部、住建部等部委（局），共同編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，涉及：設(shè)備采購(gòu)、材料采購(gòu)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的招標(biāo)，自2021年1月1日起實(shí)施。

五、國(guó)務(wù)院698號(hào)令：修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

國(guó)務(wù)院修改《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是根據(jù)2021年12月《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>的決定》（中華人民共和國(guó)主席令第八十六號(hào)）刪去第十四條第一款所作的相應(yīng)修改，修改內(nèi)容即取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及相關(guān)規(guī)定，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

六、二十四個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知

　　《通知》明確了聯(lián)合懲戒對(duì)象、聯(lián)合懲戒措施和聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，將對(duì)投標(biāo)人、招標(biāo)人、采購(gòu)人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等的違法行為進(jìn)行懲戒，出現(xiàn)違法行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)”和“政府采購(gòu)活動(dòng)”。

七、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

必須招標(biāo)的范圍：

　　1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

　　2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

　　3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

八、發(fā)改委：2021年6月6日起，必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目再增5類

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的通知

6月6日起，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須招標(biāo)，具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。

九、《招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》已由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式立項(xiàng)，第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即將面世

　　4月8日，《招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）編制工作啟動(dòng)會(huì)議在北京召開(kāi)。該《規(guī)范》是由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織申報(bào)的國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，已由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式立項(xiàng)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》編制委員會(huì)成立，并研究布置了《規(guī)范》編制工作任務(wù)，將考慮全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)、全過(guò)程工程咨詢、企業(yè)集中招標(biāo)采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)等行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

十、6月14日，《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》發(fā)布

　　《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動(dòng)，歷時(shí)兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作?！兑?guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務(wù)規(guī)范。

適用范圍：

　?。ㄒ唬┎少?gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預(yù)算資金的企業(yè)采購(gòu)人提供的非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)，也適用于采購(gòu)人自行組織的非招標(biāo)方式采購(gòu)活動(dòng)。

　?。ǘ┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購(gòu)。

結(jié)束語(yǔ)：2021年上半年，新政密集出臺(tái)，對(duì)招投標(biāo)實(shí)務(wù)著實(shí)影響深遠(yuǎn)。從政策的趨向可以看出，工程招投標(biāo)正朝著“公開(kāi)、公平、公正”的方向奮力前行。讓我們共同期盼，在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，招投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境會(huì)進(jìn)一步凈化，招投標(biāo)行為逐步趨于規(guī)范，廣大招投標(biāo)同業(yè)者，也將在更加公平的環(huán)境中創(chuàng)造更大價(jià)值。

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